前沿拓展：
教育改革和发展规划纲要
D《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制、机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。故选D。
核心观点
▶用“双减”带动“双增”，提高学生的体育素养和审美素养。
▶美育显然不是为现行考试制度准备的一门课程，美育的成效更不能仅盯着考试分数。
▶“真”的课程是大科学和大人文，“善”的课程是大德育，而“美”的课程就是大艺术。
▶必须改变以往重道理、轻感受，重理解、轻创造的教育模式；而美育的倡导可以成为促进教育变革的利器。
孔子有“兴于诗，立于礼，成于乐”之说（《论语·泰伯》）。
汪晖评论说：“诗教即美育，而美育的作用、功能和涉及范围，几乎与我们的生活世界一样宽广。”王国维在《论教育之宗旨》中指出：教育的宗旨就是培养身体和精神的能力“无不发达且调和”的“完全之人物”，这种教育包含了智育、德育、美育和体育。“美育者，一面使人之感情发达以达完美之域，一面又为德育与智育之手段，此又教育者所不可不留意也”。五四时期，蔡元培曾提出过著名的“五育并举”的教育方针，其中就有“美感教育”。
美育深深植根于我们的中华教育传统中。
美育之“重”，重要又重大
新**成立以来，**和**的教育方针一直围绕着“德、智、体、美、劳”全面发展没有动摇过。但遗憾的是，教育实践却一直存在着“重智育、轻德育、弱体美”的现象。
**的**以来，**和**出台了一系列事关**教育改革发展的重要文件。其中既有宏观层面顶层的制度设计，也有微观层面**作性非常强的行动指南，数量之多，涉及范围之广，可以说**。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》中明确提出，要全面推进素质教育，改进美育教学，提高学生的审美和人文素养。2020年，****办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，要求全面加强和改进学校的美育工作。
2021年7月，****办公厅和国务院办公厅出台的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中，提出了“双减”的要求，“双减”的一个很重要的目的，就是全面贯彻落实“立德树人、五育并举、全面发展的教育方针”，重构**基础教育的良好生态。我们看到，“双减”背景下，**门还在推动“双增”，即在减轻校内课业负担的同时，给学生提供更多参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会。这也意味着学生接受课外教育的时间在体育和美育方面将会大大增加。用“双减”来带动“双增”，有利于提高学生的体育素养和审美素养。
美育之“重”，重在“做”
相比于美育，其他学科的学习特别是知识的学习必由之路是大脑，当然，我们也会强调“做中学”，但这里“做”只是手段，以至于有人认为知识不用学，输入“脑机”就好了。但美育的“做”既是手段，也是目的。美育强调亲身体验，强调通过体验获得属于自身的独特感受，看到的、听到的、触到的……并为之所动。美育同时又是非功利性的，是自由的，是主观的，是个性的，是非确定的……就这些意义来说，美育显然不是为现行考试制度准备的一门课程，美育的成效更不能仅盯着考试分数。
美育有两个基本特征，只有全面了解美育的这两个基本特征，才不至于走向美育的**。
第一个特征，美育是以艺术实践为主要内容锻炼感受力的教育。美育不是一套道理或定律，也不是“以一教训一格言相授”，而是以艺术为主要内容，引导人们进入“如曾点之狂狷、逝者如斯之自在、乐之文与乐之情之浑成那样的状态”。入山川大地感受其形、其色、其声、其势，画画感受线之韵、色之丰；唱歌、奏乐感受声之妙；舞蹈感受身体的呼吸和话语。因此，美育的目标，最重要的是在艺术活动和实践中锻炼感受力，锻炼感觉（视觉、听觉、动觉、综合……）的敏锐性，并要锻炼相信属于自己的、个性化的感受力，保持由感受激发出来的最朴素生命力。感受力教育或感性教育关系到教育的一个根本目的——幸福。如果你对自然、他人、包括自我无感，幸福便无从谈起。如果你无感又还算有“知识”，可能就是那个“精致的利己主义者”，你的人生全无幸福可言。
第二个特征，美育是“另一种思维”的教育。美育是感性教育，同时也是理性教育，而且这种“理性”，与我们以往理解的那种建立在科学之上的理性不同，它是“另一种思维”。科学的思维是求解性的，关注对现象原因的理解和探索性求解，强调共性、规律性，是内在的和抽象的，追求确定性，可进行真或假的客观性判断。而艺术的思维则是建构性的，关注现象本身和对现象的感受，强调自由的个性及具体性，是外在和具体的，追求开放性的非确定性，可进行好或不好的价值性判断。
艺术离不开技艺，但技能不是艺术。学习绘画、弹奏等是美育的重要形式，但具有绘画、弹奏等技艺不一定会审美，考过了钢琴十级不一定爱音乐，画好素描不一定美术素养高。事实上，美育的最高目标是培养审美品位。所谓审美品位是指审美超越具体的形象和技艺，获得一种建构性、个性化和自由性的思维境界。技能是学习艺术思维的手段，不是目的，长期以来，一些学生和家长为考级而考级，把手段当成了目的。
实施美育最有效的方法就是参与艺术欣赏、艺术创造活动和艺术批评，因此，我们把艺术教育看作美育的主渠道、主战场。对于学校美育，除了要大力开展艺术活动，在艺术课程中达成艺术欣赏、艺术创造和艺术批评是最基本的方法。2013年，笔者提出了新教育的一个课程框架，其中新生命教育方面，强**育要特别关注人的生命。为什么呢？因为人的生命是由长宽高组成的，教育如果对生命不关注，便是对生命的漠视，所以第一要让生命有长度，之后要让生命有宽度，还要让生命有高度。生命的宽度帮助你和别人相处得更融洽，成为一个受人欢迎的人，生命的高度帮助你拥有价值观和信仰。生命之上就是“真、善、美”，“真”的课程是大科学和大人文，“善”的课程是大德育，而“美”的课程就是大艺术。
2019年，我们发起了新少年艺术教育节，旨在推动艺术教育中不可缺少的艺术交流活动。希望越来越多的学校把美育作为教育不可或缺的部分，将其作为教育体系中一个有机的、不可分割的重要组成部分，而不是简单地作为一个装饰或补充。
美育之“重”，重在创造力培养
艺术教育是美育的重要途径，通识艺术教育的目的，就是要“成考之美”。在当下这个新时代，人有了一个新的挑战者，那就是人工智能。人工智能的存在和不断进步，让我们不得不重新认识“人”的价值，并将彻底刷新我们对“人力”的认识。人力的根本不再是劳动力，而是创造力，如何培养创造力将成为未来教育的根本问题和任务。**教科文组织在“读、写、算”教育三大支柱基础上，提出了新的三大支柱，那就是“同理心、创造力、批判性思维”。而同理心、创造力和批判性思维，尤其是创造力，跟美育有着非常密切的关系。
麻省理工学院媒体实验室根据对“创意能源”的长期研究，提出了“创造力的克氏循环（KCC）”理论，揭示了科学、工程、设计和艺术对创造力的贡献：科学的作用是解释和预测我们周围的世界，它将信息转化为知识；工程的作用是将科学知识应用于实践问题解决方案的开发，它将知识转化为使用；设计的作用是提出拥有最强功能和增强人类体验的方案，它将使用转化为行为；艺术的作用是质疑人类的行为并重塑对我们周围世界的感知，它将行为转化为新的信息观念，重新呈现科学开始时的数据。艺术到科学处在克氏循环（KCC）指针指向十二点时的“灰姑娘时刻”，这时新的感知启发了新的科学探索，而艺术是创造力的源泉。
当前，我们正处在一个剧变的世界。全球**的新发展，世界格局的新变化，脑科学研究的新进展，互联网、大数据、人工智能、元宇宙等，这个不确定和高度信息化的世界对教育提出了严峻的挑战。风靡世界的教育纪录片《为孩子重塑教育》的制片人泰德·丁特史密斯在《未来的学校》一书中指出：“传统学校挣扎于两类大环境背景之中，一类是拘泥于过去不肯自拔的传统教育体系，另一类是正在不断塑造未来走向的创新世界。”人类的教育也处在一个大变革的前夜，必须改变以往重道理、轻感受，重理解、轻创造的教育模式，大力提倡美育是促进改变的利器。正如席勒在《美育书简》中所说：“有为健康的教育，有为认知的教育，有为道德的教育，还有为审美能力和美的教育。最后那种教育的目的是培养我们整个感性和理智的力量达到尽可能全面的和谐。”
（作者系新教育实验发起人；本文系作者在“博鳌全球少儿美育论坛”上的主旨演讲）
《**教育报》2022年09月06日第9版
作者：朱永新
拓展知识：
教育改革和发展规划纲要
目标：
1、基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。
2、重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。
政策：
1、明确**职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。
2、建立**主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大**投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。
3、加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。
4、完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。
5、教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
6、推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
拓展资料：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿。并于2010年7月29日正式发布纲要。
教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
教育事关民族兴旺、**福祉和国家未来。当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。
保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决**群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是**的需要，也是经济社会发展的要求。
****、国务院历来高度重视教育事业发展。1985年**下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。1993年，**下发《**教育改革和发展纲要》。1995年，**提出实施科教兴国战略。**的十六大以来，**始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。
**的**对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在，根据**的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制订一个让**群众满意，符合**国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。
我们要制定的规划是指导未来十二年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。规划主要对2009年到2020年教育改革和发展做出安排。
这12年也要分阶段规划，远期的目标和措施要与全面建设小康社会对教育的要求联系起来考虑；近期可以规划得细一些，与教育“十一五”规划相衔接，保持教育改革和发展的系统性、连续性。但是，教育改革和发展的许多工作不能等规划全做好了才进行。有些看准了的事情，可以先行试点，试验成功了立即实行。这也是我们这次制定规划的一个特点。
教育改革和发展规划纲要
我认为主要是减轻学生负担。实现全国幼儿园免费教育。
教育改革和发展规划纲要
我们广东省鹤山市托儿所，托管中心违规办学，招生严重，请问**门的不作为和渎职行为应该有谁问责呢？
前沿拓展：
教育改革和发展规划纲要
D《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。要以体制、机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。故选D。
核心观点
▶用“双减”带动“双增”，提高学生的体育素养和审美素养。
▶美育显然不是为现行考试制度准备的一门课程，美育的成效更不能仅盯着考试分数。
▶“真”的课程是大科学和大人文，“善”的课程是大德育，而“美”的课程就是大艺术。
▶必须改变以往重道理、轻感受，重理解、轻创造的教育模式；而美育的倡导可以成为促进教育变革的利器。
孔子有“兴于诗，立于礼，成于乐”之说（《论语·泰伯》）。
汪晖评论说：“诗教即美育，而美育的作用、功能和涉及范围，几乎与我们的生活世界一样宽广。”王国维在《论教育之宗旨》中指出：教育的宗旨就是培养身体和精神的能力“无不发达且调和”的“完全之人物”，这种教育包含了智育、德育、美育和体育。“美育者，一面使人之感情发达以达完美之域，一面又为德育与智育之手段，此又教育者所不可不留意也”。五四时期，蔡元培曾提出过著名的“五育并举”的教育方针，其中就有“美感教育”。
美育深深植根于我们的中华教育传统中。
美育之“重”，重要又重大
新**成立以来，**和**的教育方针一直围绕着“德、智、体、美、劳”全面发展没有动摇过。但遗憾的是，教育实践却一直存在着“重智育、轻德育、弱体美”的现象。
**的**以来，**和**出台了一系列事关**教育改革发展的重要文件。其中既有宏观层面顶层的制度设计，也有微观层面**作性非常强的行动指南，数量之多，涉及范围之广，可以说**。2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—２０２０年）》中明确提出，要全面推进素质教育，改进美育教学，提高学生的审美和人文素养。2020年，****办公厅和国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，要求全面加强和改进学校的美育工作。
2021年7月，****办公厅和国务院办公厅出台的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中，提出了“双减”的要求，“双减”的一个很重要的目的，就是全面贯彻落实“立德树人、五育并举、全面发展的教育方针”，重构**基础教育的良好生态。我们看到，“双减”背景下，**门还在推动“双增”，即在减轻校内课业负担的同时，给学生提供更多参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会。这也意味着学生接受课外教育的时间在体育和美育方面将会大大增加。用“双减”来带动“双增”，有利于提高学生的体育素养和审美素养。
美育之“重”，重在“做”
相比于美育，其他学科的学习特别是知识的学习必由之路是大脑，当然，我们也会强调“做中学”，但这里“做”只是手段，以至于有人认为知识不用学，输入“脑机”就好了。但美育的“做”既是手段，也是目的。美育强调亲身体验，强调通过体验获得属于自身的独特感受，看到的、听到的、触到的……并为之所动。美育同时又是非功利性的，是自由的，是主观的，是个性的，是非确定的……就这些意义来说，美育显然不是为现行考试制度准备的一门课程，美育的成效更不能仅盯着考试分数。
美育有两个基本特征，只有全面了解美育的这两个基本特征，才不至于走向美育的**。
第一个特征，美育是以艺术实践为主要内容锻炼感受力的教育。美育不是一套道理或定律，也不是“以一教训一格言相授”，而是以艺术为主要内容，引导人们进入“如曾点之狂狷、逝者如斯之自在、乐之文与乐之情之浑成那样的状态”。入山川大地感受其形、其色、其声、其势，画画感受线之韵、色之丰；唱歌、奏乐感受声之妙；舞蹈感受身体的呼吸和话语。因此，美育的目标，最重要的是在艺术活动和实践中锻炼感受力，锻炼感觉（视觉、听觉、动觉、综合……）的敏锐性，并要锻炼相信属于自己的、个性化的感受力，保持由感受激发出来的最朴素生命力。感受力教育或感性教育关系到教育的一个根本目的——幸福。如果你对自然、他人、包括自我无感，幸福便无从谈起。如果你无感又还算有“知识”，可能就是那个“精致的利己主义者”，你的人生全无幸福可言。
第二个特征，美育是“另一种思维”的教育。美育是感性教育，同时也是理性教育，而且这种“理性”，与我们以往理解的那种建立在科学之上的理性不同，它是“另一种思维”。科学的思维是求解性的，关注对现象原因的理解和探索性求解，强调共性、规律性，是内在的和抽象的，追求确定性，可进行真或假的客观性判断。而艺术的思维则是建构性的，关注现象本身和对现象的感受，强调自由的个性及具体性，是外在和具体的，追求开放性的非确定性，可进行好或不好的价值性判断。
艺术离不开技艺，但技能不是艺术。学习绘画、弹奏等是美育的重要形式，但具有绘画、弹奏等技艺不一定会审美，考过了钢琴十级不一定爱音乐，画好素描不一定美术素养高。事实上，美育的最高目标是培养审美品位。所谓审美品位是指审美超越具体的形象和技艺，获得一种建构性、个性化和自由性的思维境界。技能是学习艺术思维的手段，不是目的，长期以来，一些学生和家长为考级而考级，把手段当成了目的。
实施美育最有效的方法就是参与艺术欣赏、艺术创造活动和艺术批评，因此，我们把艺术教育看作美育的主渠道、主战场。对于学校美育，除了要大力开展艺术活动，在艺术课程中达成艺术欣赏、艺术创造和艺术批评是最基本的方法。2013年，笔者提出了新教育的一个课程框架，其中新生命教育方面，强**育要特别关注人的生命。为什么呢？因为人的生命是由长宽高组成的，教育如果对生命不关注，便是对生命的漠视，所以第一要让生命有长度，之后要让生命有宽度，还要让生命有高度。生命的宽度帮助你和别人相处得更融洽，成为一个受人欢迎的人，生命的高度帮助你拥有价值观和信仰。生命之上就是“真、善、美”，“真”的课程是大科学和大人文，“善”的课程是大德育，而“美”的课程就是大艺术。
2019年，我们发起了新少年艺术教育节，旨在推动艺术教育中不可缺少的艺术交流活动。希望越来越多的学校把美育作为教育不可或缺的部分，将其作为教育体系中一个有机的、不可分割的重要组成部分，而不是简单地作为一个装饰或补充。
美育之“重”，重在创造力培养
艺术教育是美育的重要途径，通识艺术教育的目的，就是要“成考之美”。在当下这个新时代，人有了一个新的挑战者，那就是人工智能。人工智能的存在和不断进步，让我们不得不重新认识“人”的价值，并将彻底刷新我们对“人力”的认识。人力的根本不再是劳动力，而是创造力，如何培养创造力将成为未来教育的根本问题和任务。**教科文组织在“读、写、算”教育三大支柱基础上，提出了新的三大支柱，那就是“同理心、创造力、批判性思维”。而同理心、创造力和批判性思维，尤其是创造力，跟美育有着非常密切的关系。
麻省理工学院媒体实验室根据对“创意能源”的长期研究，提出了“创造力的克氏循环（KCC）”理论，揭示了科学、工程、设计和艺术对创造力的贡献：科学的作用是解释和预测我们周围的世界，它将信息转化为知识；工程的作用是将科学知识应用于实践问题解决方案的开发，它将知识转化为使用；设计的作用是提出拥有最强功能和增强人类体验的方案，它将使用转化为行为；艺术的作用是质疑人类的行为并重塑对我们周围世界的感知，它将行为转化为新的信息观念，重新呈现科学开始时的数据。艺术到科学处在克氏循环（KCC）指针指向十二点时的“灰姑娘时刻”，这时新的感知启发了新的科学探索，而艺术是创造力的源泉。
当前，我们正处在一个剧变的世界。全球**的新发展，世界格局的新变化，脑科学研究的新进展，互联网、大数据、人工智能、元宇宙等，这个不确定和高度信息化的世界对教育提出了严峻的挑战。风靡世界的教育纪录片《为孩子重塑教育》的制片人泰德·丁特史密斯在《未来的学校》一书中指出：“传统学校挣扎于两类大环境背景之中，一类是拘泥于过去不肯自拔的传统教育体系，另一类是正在不断塑造未来走向的创新世界。”人类的教育也处在一个大变革的前夜，必须改变以往重道理、轻感受，重理解、轻创造的教育模式，大力提倡美育是促进改变的利器。正如席勒在《美育书简》中所说：“有为健康的教育，有为认知的教育，有为道德的教育，还有为审美能力和美的教育。最后那种教育的目的是培养我们整个感性和理智的力量达到尽可能全面的和谐。”
（作者系新教育实验发起人；本文系作者在“博鳌全球少儿美育论坛”上的主旨演讲）
《**教育报》2022年09月06日第9版
作者：朱永新
拓展知识：
教育改革和发展规划纲要
目标：
1、基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。
2、重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。
政策：
1、明确**职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。
2、建立**主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大**投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。
3、加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。
4、完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。
5、教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。
6、推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。
拓展资料：
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿。并于2010年7月29日正式发布纲要。
教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。
教育事关民族兴旺、**福祉和国家未来。当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。
保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。
教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决**群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是**的需要，也是经济社会发展的要求。
****、国务院历来高度重视教育事业发展。1985年**下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。1993年，**下发《**教育改革和发展纲要》。1995年，**提出实施科教兴国战略。**的十六大以来，**始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。
**的**对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在，根据**的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制订一个让**群众满意，符合**国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。
我们要制定的规划是指导未来十二年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。规划主要对2009年到2020年教育改革和发展做出安排。
这12年也要分阶段规划，远期的目标和措施要与全面建设小康社会对教育的要求联系起来考虑；近期可以规划得细一些，与教育“十一五”规划相衔接，保持教育改革和发展的系统性、连续性。但是，教育改革和发展的许多工作不能等规划全做好了才进行。有些看准了的事情，可以先行试点，试验成功了立即实行。这也是我们这次制定规划的一个特点。
教育改革和发展规划纲要
我认为主要是减轻学生负担。实现全国幼儿园免费教育。
教育改革和发展规划纲要
我们广东省鹤山市托儿所，托管中心违规办学，招生严重，请问**门的不作为和渎职行为应该有谁问责呢？
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