前沿拓展：
森林资源管理
森林资源管理平台使用，进入平台后，登录你的个人账户，就可以观看你所在区域的森林资源，然后可以进行编辑录入等资源管理
大围山国家森林公园，杜鹃花海。资料图
红网时刻**记者 李璐 实习生 赵倩男 通讯员 董帅昌 综合报道
近年来，湖南以全面推行林长制为引领，加快林业体制机制创新行动，推进林业治理体系日益优化、治理能力日益提升。各类重点领域的改革创新，不仅加快转变了林业生产方式，更有效激发了林业发展活力，为新时代全省林业与草原高质量发展，提供了坚实的制度保障。
以林长制为抓手，开创林业工作崭新格局
九嶷山文冲山林。资料图
今年7月以来，湖南遭遇长时间、大范围、高强度高温晴热天气，全省森林防火形势十分严峻。
湖南省林长制工作办公室发布关于进一步加强森林防火工作的紧急通知，要求各地以“林长制”为统领，充分发挥“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法员）作用，构建全链条责任体系和无缝衔接机制，加大巡护密度和频次，确保“山有人管、林有人护、责有人担”，真正把属地、部门、单位和个人责任落实落地。
9月9日下午2点50分左右，石门县壶瓶山镇长岭村护林员候延开在管护网格内进行日常巡护时，发现位于该村曹家垭山场唐西望屋后的山林中，一个挂在电线杆上的配电箱里面冒出滚滚黑烟。该输电线路为电压380V的高压输电线，红色的火苗已开始从配电箱窜出，伴着“嗞嗞嗞”的爆炸声，不时有燃烧的残渣掉落，电线杆周围的枯草已有燃烧的痕迹，情况十分危险。
来不及多想，候延开一边用随身携带的柴刀清除电线杆周围的杂草和灌木，一边用电话向该村林长田祥雁和镇林长办的负责人黄建报告，并及时向附近的村民发出了预警。
接到电话后，黄建在第一时间上报值班领导的同时并联系了镇电管所的工作人员，要求迅速切断事发输电线路的电源，并组织人员到现场进行处置。田祥雁立马放下手头的工作，迅速召集村上的应急队员携带扑火工具向事发地集中。
下午2点58分，田祥雁带领就近的应急队员赶到现场，在确认输电线路断电后，与一直守在现场的候延开一起对配电箱火情进行了处置，下午3点05分，明火全部扑灭，火灾险情解除。事后，经镇、村两级认真检查，仅配电箱损毁，未发生引燃林木的现象。
明火全部扑灭，火灾险情解除。
长岭村地处壶瓶山国家级自然保护区缓冲区内，生态区位十分重要，森林植被茂密，森林火灾风险较高，今年发生夏秋连旱以来，镇、村两级充分利用林长制“一长三员”网格化组织体系的优势，严格落实森林防火责任，积极开展森林火灾隐患排查整治，认真组织森林防灭火应急演练，不断加密林长、护林员和监管员的巡护频次，有效提升了“一长三员”的责任意识和履职能力，为保护好国家级自然保护区的一草一木作出了积极贡献。
2021年，湖南召开第一次总林长会议和全省全面推行林长制工作动员会议，印发《关于全面推行林长制的实施意见》，省林长办制定总林长令等8项配套制度。
而如今，有了智能化、网格化加持的林长制工作方法，让各地森林资源管理更细致、更及时、更精准。
常德对全市1246.08万亩林地划定管护网格2184个，设立林长5967名、护林员2184名、监管员241名、执法人员380名。今年以来，村级林长巡林61509人次，巡林过程中发现并解决问题500多件。
湘潭今年以683个网格为基准开展“虎威行动”，6月30日前对114个2021年森林督查问题图斑整改实现清零，恢复林地面积262.5亩、补办林地手续171亩、补种树木2.95万株、立行政案86件、移交森林**20件。
目前，全省143个县（市、区）建立了林长制，共设五级林长92326名，初步建立以**政领导负责制为核心的责任体系。
“一长三员”网格化管护体系的全面建立，其实效、高效的制度性优势和特色日益凸显。全省林草资源共划定50080个管护网格、每个网格明确了责任林长，配置护林员50080名、监管员12392名、执法人员7206名，将管护责任落实到山头地块，确保每块林地、每棵树木都能得到有效监管。
青羊湖国有林场：改革先锋 勇担使命
青羊湖国有林场。资料图
“水清石出鱼可数，林深无人鸟相呼。”初秋时节，位于长沙西部的青羊湖，显得格外清秀。
为践行“两山”理念，推动湖南林业高质量发展，湖南林业人把突破口选择在了国有林场。2011年，以国有林场改革为契机，湖南省**提出收归一个国有林场由省林业厅（现省**）直接管理的设想。
因得天独厚的区位和资源优势，1958年成立的原宁乡县黄材、城大林场很快进入了备选范围。这两个林场距长株潭城市圈核心区仅一个半小时车程，长芷、华常高速穿行而过；林场景观资源独特，峡谷、天然溶洞、“四羊方尊”出土地贯通其间；林场文化底蕴深厚，周边有密印寺、南轩书院、炭河里国家考古遗址公园。在这1083.9公顷的面积内，生物多样性十分突出，分布有维管束植物189科1086种，拥有10余种国家一、二级重点保护动植物。
青羊湖国有林场一隅的晨曦。资料图
2011年12月，湖南林业主管部门将黄材、城大林场合并，正式组建湖南省青羊湖国有林场，目前是湖南省**唯一直属的国有林场。
打开“一湖三山四水”的湖南生态版图，青羊湖林场的生态核心地位一目了然。林场处在湖南“6+1”大城市群核心区域带，是长沙西部林业碳汇最集中区，对湖南实现碳达峰、碳中和目标具有十分重要的作用。
青羊湖林场成立以来，坚持以营林固碳为基础，大力种植绿化苗木和珍贵树种。按照森林经营方案开展森林经营活动，先后实施了森林质量精准提升、珍稀树种培育、国家储备林、森林抚育等林业重点工程，栽植香榧、青冈栎、榉木、银杏等乡土珍稀树种，优化了林分结构，提升了森林质量和生态服务效能。林场森林结构更趋合理，碳中和功能明显增强，活立木蓄积量由“十二五”期间的7.72万立方米增加至目前的11.57万立方米。按照每吨40元碳价核算，实现年均林业碳汇产值850万元。
据测算，2020年，青羊湖林场森林生态服务功能价值突破20亿元。
国有林场重大改革稳步推进
石门白云山国有林场。资料图
国有林场是森林资源分布的重点区域，是生物多样性保护的重要屏障，在维护生态安全和生物安全中发挥着不可替代的作用。
近年来，全省国有林场在森林资源保护、培育与经营上迈入了高质量发展道路，取得了有目共睹的成绩。
截至2020年底，全省有国有林场216个，其中省属2个、市属15个、县属199个，经营面积1659.16万亩，占全省林地总面积的8.50%；森林覆盖率90.1%，远高于全省59.97%的平均水平；森林蓄积量8520万立方米，占全省森林总蓄积量的16.12%。
从消灭宜林荒山、实现全面绿化到集约经营改善林分；从开展森林经营试点到实施森林抚育补贴；从实施优材更替、培育无节良材到建立木材战略储备和珍稀树种培育基地，全省国有林场紧跟林业改革的步伐，实现了森林资源总量、均量和质量“三量齐升”。
近年来，全省国有林场积极参与长株潭生态绿心修复、生态廊道建设、“一湖四水”全流域生态涵养带建设和生态脆弱区修复等全省生态修复重点工程建设。通过实施森林质量精准提升、长江经济带林相改造、战略储备林基地建设等项目，有效提高了国有林场的森林质量，提升了森林景观效果，林种、林木结构更趋合理。
2020年，省**在森林资源监管平台系统上建立起国有林场“一张图”数据中心，形成全域全要素全覆盖的数据**，实现森林资源精准**、保护和开发利用情况的全程监管。2021年，利用资源监管平台系统，将国有林场边界矢量落界成图，明确国有林场的经营管理范围，准确掌握森林资源状况，真正实现森林资源管理由经验判断向数据分析转变，让数字说话、用数据决策，实现森林资源精细化、信息化管理。
拓展知识：
森林资源管理
第一章 总则第一条 为保护和合理利用森林资源，巩固发展造林绿化成果，根据《中华****森林法》（以下简称《森林法》）和《中华****森林法实施细则》（以下简称《森林法实施细则》）等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称森林资源，包括森林、林木和林地。
前款所称林地系指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和县级以上****规划的宜林地。第三条 在本省行政区域内从事森林资源的培育种植、采伐利用和经营管理等活动，都必须遵守本条例。第四条 全民所有和集体所有的森林、林木及林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上****登记造册，核发林权证书，确认所有权或者使用权。
农村村民在房前屋后和承包土地上、城市居民在自有房屋的庭院内种植的零星树木归个人所有，任何人不得侵犯，不再进行确权登记。
确权发证的具体工作，由林业行政主管部门负责。第五条 县级以上林业行政主管部门依照《森林法》、《森林法实施细则》和本条例规定，对所辖区域内的森林资源进行统一管理和检查监督。
乡（镇）林业工作站在县级林业行政主管部门的指导监督和乡（镇）****的领导下，负责所辖区域内森林资源的具体管理工作。第六条 鼓励开展林业科学研究，加强林业科技推广工作，提高林业科学技术水平。第七条 森林资源管理所需经费，列入同级财政预算，并逐年适当增加。第八条 任何单位和个人都有保护森林资源的义务，并有权对破坏森林资源的行为进行检举和控告。第二章 植树造林第九条 各级****应当根据当地的实际情况，制定植树造林规划和年度计划，并组织实施。
经批准的植树造林规划必须严格执行，不得随意变更。确需变更时，必须经原批准机关批准。第十条 各级****应当依照植树造林的年度计划确定责任区，落实责任制，并定期检查验收。第十一条 植树造林是公民应尽的义务。依法负有植树义务的公民，应当在本单位的组织下完成植树任务。第十二条 鼓励企业事业单位、其他组织和个人，在依法取得土地使用权的宜林荒山荒滩上植树造林，其合法权益不受侵犯。第十三条 县（市、区）、乡（镇）****应当按照封育、造林、管护并举的原则，因地制宜地组织封山育林。
封山育林的区域应当设立界标，封育期应当通告。
在封育期内，禁止放牧、割草、采挖草木根桩及从事其他危害森林资源的活动。第十四条 各级林业行政主管部门，应当对所辖区域内森林资源的消耗与增长的情况进行监测和定期普查，建立森林资源档案。第三章 林地管理第十五条 全民所有或者集体所有的林地，必须用于发展林业生产，不得随意改变用途。第十六条 国家建设和乡（镇）村建设确需占用或者征用林地的，建设单位必须报经原发放林权证的****批准后，方可按规定的审批权限和程序办理建设用地审批手续；占用国有林场、苗圃的林地的，必须经省林业行政主管部门批准。第十七条 在林地内进行开采砂石等生产活动的单位和个人，必须经当地县级林业行政主管部门批准后，方可按规定办理其他审批手续。
经批准在林地内开采砂石的，必须按林业行政主管部门规定的地点、面积和时间进行开采，并按《土地复垦规定》进行复垦。第十八条 经批准占用、征用林地进行国家建设、乡（镇）村建设和开采砂石等活动的单位和个人，必须按有关规定向县级以上林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
森林植被恢复费必须专款专用，不得挪作他用。第十九条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上****处理。
个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡（镇）****处理。
当事人对****的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起一个月内，向******。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。第四章 森林保护第二十条 各级****应当组织有关部门建立护林组织，负责护林和森林防火工作。
乡（镇）****应当组织有林的单位制订护林公约。
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森林资源管理
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大围山国家森林公园，杜鹃花海。资料图
红网时刻**记者 李璐 实习生 赵倩男 通讯员 董帅昌 综合报道
近年来，湖南以全面推行林长制为引领，加快林业体制机制创新行动，推进林业治理体系日益优化、治理能力日益提升。各类重点领域的改革创新，不仅加快转变了林业生产方式，更有效激发了林业发展活力，为新时代全省林业与草原高质量发展，提供了坚实的制度保障。
以林长制为抓手，开创林业工作崭新格局
九嶷山文冲山林。资料图
今年7月以来，湖南遭遇长时间、大范围、高强度高温晴热天气，全省森林防火形势十分严峻。
湖南省林长制工作办公室发布关于进一步加强森林防火工作的紧急通知，要求各地以“林长制”为统领，充分发挥“一长三员”（林长+护林员+监管员+执法员）作用，构建全链条责任体系和无缝衔接机制，加大巡护密度和频次，确保“山有人管、林有人护、责有人担”，真正把属地、部门、单位和个人责任落实落地。
9月9日下午2点50分左右，石门县壶瓶山镇长岭村护林员候延开在管护网格内进行日常巡护时，发现位于该村曹家垭山场唐西望屋后的山林中，一个挂在电线杆上的配电箱里面冒出滚滚黑烟。该输电线路为电压380V的高压输电线，红色的火苗已开始从配电箱窜出，伴着“嗞嗞嗞”的爆炸声，不时有燃烧的残渣掉落，电线杆周围的枯草已有燃烧的痕迹，情况十分危险。
来不及多想，候延开一边用随身携带的柴刀清除电线杆周围的杂草和灌木，一边用电话向该村林长田祥雁和镇林长办的负责人黄建报告，并及时向附近的村民发出了预警。
接到电话后，黄建在第一时间上报值班领导的同时并联系了镇电管所的工作人员，要求迅速切断事发输电线路的电源，并组织人员到现场进行处置。田祥雁立马放下手头的工作，迅速召集村上的应急队员携带扑火工具向事发地集中。
下午2点58分，田祥雁带领就近的应急队员赶到现场，在确认输电线路断电后，与一直守在现场的候延开一起对配电箱火情进行了处置，下午3点05分，明火全部扑灭，火灾险情解除。事后，经镇、村两级认真检查，仅配电箱损毁，未发生引燃林木的现象。
明火全部扑灭，火灾险情解除。
长岭村地处壶瓶山国家级自然保护区缓冲区内，生态区位十分重要，森林植被茂密，森林火灾风险较高，今年发生夏秋连旱以来，镇、村两级充分利用林长制“一长三员”网格化组织体系的优势，严格落实森林防火责任，积极开展森林火灾隐患排查整治，认真组织森林防灭火应急演练，不断加密林长、护林员和监管员的巡护频次，有效提升了“一长三员”的责任意识和履职能力，为保护好国家级自然保护区的一草一木作出了积极贡献。
2021年，湖南召开第一次总林长会议和全省全面推行林长制工作动员会议，印发《关于全面推行林长制的实施意见》，省林长办制定总林长令等8项配套制度。
而如今，有了智能化、网格化加持的林长制工作方法，让各地森林资源管理更细致、更及时、更精准。
常德对全市1246.08万亩林地划定管护网格2184个，设立林长5967名、护林员2184名、监管员241名、执法人员380名。今年以来，村级林长巡林61509人次，巡林过程中发现并解决问题500多件。
湘潭今年以683个网格为基准开展“虎威行动”，6月30日前对114个2021年森林督查问题图斑整改实现清零，恢复林地面积262.5亩、补办林地手续171亩、补种树木2.95万株、立行政案86件、移交森林**20件。
目前，全省143个县（市、区）建立了林长制，共设五级林长92326名，初步建立以**政领导负责制为核心的责任体系。
“一长三员”网格化管护体系的全面建立，其实效、高效的制度性优势和特色日益凸显。全省林草资源共划定50080个管护网格、每个网格明确了责任林长，配置护林员50080名、监管员12392名、执法人员7206名，将管护责任落实到山头地块，确保每块林地、每棵树木都能得到有效监管。
青羊湖国有林场：改革先锋 勇担使命
青羊湖国有林场。资料图
“水清石出鱼可数，林深无人鸟相呼。”初秋时节，位于长沙西部的青羊湖，显得格外清秀。
为践行“两山”理念，推动湖南林业高质量发展，湖南林业人把突破口选择在了国有林场。2011年，以国有林场改革为契机，湖南省**提出收归一个国有林场由省林业厅（现省**）直接管理的设想。
因得天独厚的区位和资源优势，1958年成立的原宁乡县黄材、城大林场很快进入了备选范围。这两个林场距长株潭城市圈核心区仅一个半小时车程，长芷、华常高速穿行而过；林场景观资源独特，峡谷、天然溶洞、“四羊方尊”出土地贯通其间；林场文化底蕴深厚，周边有密印寺、南轩书院、炭河里国家考古遗址公园。在这1083.9公顷的面积内，生物多样性十分突出，分布有维管束植物189科1086种，拥有10余种国家一、二级重点保护动植物。
青羊湖国有林场一隅的晨曦。资料图
2011年12月，湖南林业主管部门将黄材、城大林场合并，正式组建湖南省青羊湖国有林场，目前是湖南省**唯一直属的国有林场。
打开“一湖三山四水”的湖南生态版图，青羊湖林场的生态核心地位一目了然。林场处在湖南“6+1”大城市群核心区域带，是长沙西部林业碳汇最集中区，对湖南实现碳达峰、碳中和目标具有十分重要的作用。
青羊湖林场成立以来，坚持以营林固碳为基础，大力种植绿化苗木和珍贵树种。按照森林经营方案开展森林经营活动，先后实施了森林质量精准提升、珍稀树种培育、国家储备林、森林抚育等林业重点工程，栽植香榧、青冈栎、榉木、银杏等乡土珍稀树种，优化了林分结构，提升了森林质量和生态服务效能。林场森林结构更趋合理，碳中和功能明显增强，活立木蓄积量由“十二五”期间的7.72万立方米增加至目前的11.57万立方米。按照每吨40元碳价核算，实现年均林业碳汇产值850万元。
据测算，2020年，青羊湖林场森林生态服务功能价值突破20亿元。
国有林场重大改革稳步推进
石门白云山国有林场。资料图
国有林场是森林资源分布的重点区域，是生物多样性保护的重要屏障，在维护生态安全和生物安全中发挥着不可替代的作用。
近年来，全省国有林场在森林资源保护、培育与经营上迈入了高质量发展道路，取得了有目共睹的成绩。
截至2020年底，全省有国有林场216个，其中省属2个、市属15个、县属199个，经营面积1659.16万亩，占全省林地总面积的8.50%；森林覆盖率90.1%，远高于全省59.97%的平均水平；森林蓄积量8520万立方米，占全省森林总蓄积量的16.12%。
从消灭宜林荒山、实现全面绿化到集约经营改善林分；从开展森林经营试点到实施森林抚育补贴；从实施优材更替、培育无节良材到建立木材战略储备和珍稀树种培育基地，全省国有林场紧跟林业改革的步伐，实现了森林资源总量、均量和质量“三量齐升”。
近年来，全省国有林场积极参与长株潭生态绿心修复、生态廊道建设、“一湖四水”全流域生态涵养带建设和生态脆弱区修复等全省生态修复重点工程建设。通过实施森林质量精准提升、长江经济带林相改造、战略储备林基地建设等项目，有效提高了国有林场的森林质量，提升了森林景观效果，林种、林木结构更趋合理。
2020年，省**在森林资源监管平台系统上建立起国有林场“一张图”数据中心，形成全域全要素全覆盖的数据**，实现森林资源精准**、保护和开发利用情况的全程监管。2021年，利用资源监管平台系统，将国有林场边界矢量落界成图，明确国有林场的经营管理范围，准确掌握森林资源状况，真正实现森林资源管理由经验判断向数据分析转变，让数字说话、用数据决策，实现森林资源精细化、信息化管理。
拓展知识：
森林资源管理
第一章 总则第一条 为保护和合理利用森林资源，巩固发展造林绿化成果，根据《中华****森林法》（以下简称《森林法》）和《中华****森林法实施细则》（以下简称《森林法实施细则》）等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称森林资源，包括森林、林木和林地。
前款所称林地系指林业用地，包括郁闭度0．3以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地和县级以上****规划的宜林地。第三条 在本省行政区域内从事森林资源的培育种植、采伐利用和经营管理等活动，都必须遵守本条例。第四条 全民所有和集体所有的森林、林木及林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上****登记造册，核发林权证书，确认所有权或者使用权。
农村村民在房前屋后和承包土地上、城市居民在自有房屋的庭院内种植的零星树木归个人所有，任何人不得侵犯，不再进行确权登记。
确权发证的具体工作，由林业行政主管部门负责。第五条 县级以上林业行政主管部门依照《森林法》、《森林法实施细则》和本条例规定，对所辖区域内的森林资源进行统一管理和检查监督。
乡（镇）林业工作站在县级林业行政主管部门的指导监督和乡（镇）****的领导下，负责所辖区域内森林资源的具体管理工作。第六条 鼓励开展林业科学研究，加强林业科技推广工作，提高林业科学技术水平。第七条 森林资源管理所需经费，列入同级财政预算，并逐年适当增加。第八条 任何单位和个人都有保护森林资源的义务，并有权对破坏森林资源的行为进行检举和控告。第二章 植树造林第九条 各级****应当根据当地的实际情况，制定植树造林规划和年度计划，并组织实施。
经批准的植树造林规划必须严格执行，不得随意变更。确需变更时，必须经原批准机关批准。第十条 各级****应当依照植树造林的年度计划确定责任区，落实责任制，并定期检查验收。第十一条 植树造林是公民应尽的义务。依法负有植树义务的公民，应当在本单位的组织下完成植树任务。第十二条 鼓励企业事业单位、其他组织和个人，在依法取得土地使用权的宜林荒山荒滩上植树造林，其合法权益不受侵犯。第十三条 县（市、区）、乡（镇）****应当按照封育、造林、管护并举的原则，因地制宜地组织封山育林。
封山育林的区域应当设立界标，封育期应当通告。
在封育期内，禁止放牧、割草、采挖草木根桩及从事其他危害森林资源的活动。第十四条 各级林业行政主管部门，应当对所辖区域内森林资源的消耗与增长的情况进行监测和定期普查，建立森林资源档案。第三章 林地管理第十五条 全民所有或者集体所有的林地，必须用于发展林业生产，不得随意改变用途。第十六条 国家建设和乡（镇）村建设确需占用或者征用林地的，建设单位必须报经原发放林权证的****批准后，方可按规定的审批权限和程序办理建设用地审批手续；占用国有林场、苗圃的林地的，必须经省林业行政主管部门批准。第十七条 在林地内进行开采砂石等生产活动的单位和个人，必须经当地县级林业行政主管部门批准后，方可按规定办理其他审批手续。
经批准在林地内开采砂石的，必须按林业行政主管部门规定的地点、面积和时间进行开采，并按《土地复垦规定》进行复垦。第十八条 经批准占用、征用林地进行国家建设、乡（镇）村建设和开采砂石等活动的单位和个人，必须按有关规定向县级以上林业行政主管部门交纳森林植被恢复费。
森林植被恢复费必须专款专用，不得挪作他用。第十九条 全民所有制单位之间、集体所有制单位之间以及全民所有制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上****处理。
个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡（镇）****处理。
当事人对****的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起一个月内，向******。
在林木、林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。第四章 森林保护第二十条 各级****应当组织有关部门建立护林组织，负责护林和森林防火工作。
乡（镇）****应当组织有林的单位制订护林公约。
原创文章，作者：名品学习小编，如若转载，请注明出处：http://www.mingpinfang.com/67100.html
